Der Wissenschaftliche Beirat beim Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMDV) hat in einem Bericht von Oktober 2024 empfohlen, dass der Bund stärker als Systemintegrator im deutschen Bahnverkehr agieren sollte. Laut Bericht fügen sich die effizienten Teillösungen der einzelnen Eisenbahnverkehrsunternehmen (EVU) nicht mehr gut zu einem effizienten Gesamtsystem zusammen, weder bei den EVU untereinander noch zwischen EVUs und Eisenbahninfrastrukturunternehmen (EIU). Das Eisenbahn-Bundesamt (EBA) wird als „natürlicher Kandidat“ für die systemintegrierende Arbeit des Bunds benannt. Die Entscheidungen und Aktivitäten des EBA sollten die Gesamtoptimierung des Systems und dessen Weiterentwicklung vorantreiben. Vorgeschlagen wird mehr Ergebnisverantwortung für das EIU, unterstützt durch eine bessere Gesamtsystemsteuerung und resultatbezogene Managementvergütung. Die Bundesnetzagentur sollte die effiziente Globalsteuerung von DB InfraGO durchführen. Als Anreiz für die EVUs wird empfohlen, die Netznutzungsbedingungen auf vorausschauende Systementscheidungen hin auszurichten, die dem Gesamtsystem zugutekommen, und durch gezielte, zeitlich begrenzte Förderprogramme für die EVUs zu ergänzen.
